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編製“十四五”環保規劃五大建議及目標

來源:中機院  時間:2020-11-04  點擊:
  中機院編製組在回顧過去環保規劃(計劃)的基礎上,通過分析進入新時代後中國環保與發展的主要矛盾和基本問題,就編製環保“十四五”規劃及2035年遠景目標綱要提出相關政策建議。

       黨的十九大報告指出,從2020年到2035年,在全麵建成小康社會的基礎上,再奮鬥15年,基本實現社會主義現代化。具體到生態環境保護方麵,到2035年,要達到“生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現”的目標。然而,當前,必須認識到我國發展質量和發展效益仍然不高、發展與環保的矛盾尚未完全解決、發展不足與發展過度導致的環境破壞等問題,生態文明建設仍然任重道遠。為此,中機院編製組在回顧過去環保規劃(計劃)的基礎上,通過分析進入新時代後中國環保與發展的主要矛盾和基本問題,就編製環保“十四五”規劃及2035年遠景目標綱要提出相關政策建議。
“十四五”環保規劃,十四五環保產業規劃
 
       為確保到2035年我國實現生態環境根本好轉、美麗中國基本建成,編製“十四五”環保規劃及2035年遠景目標綱要需明確目標、內容與保障機製。
 
       一是規劃目標。“十四五”規劃目標設置方麵,要在全麵建成小康社會、全麵打贏汙染防治攻堅戰的基礎上,進一步實現主要汙染物排放總量明顯減少,生態係統穩定性顯著增強,人居環境進一步改善,環境管理體係、環境監管機製和行政執法體製等生態環保製度法規體係進一步完善,最終在“十四五”結束時實現生態環境質量大幅改善,為2035年遠景目標的實現打下堅實基礎。
 
       2035年遠景目標設置方麵,要基本實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局,實現生產發展、生活富裕、生態良好。要促進現代化建設各方麵相協調,如生產力與生產關係相協調,經濟基礎與上層建築相協調等。人民群眾在享有豐富的物質和文化產品的同時,生產和生活方式更加高效、低耗、可持續,使得天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。
 
       二是規劃內容。“十四五”時期需致力於將現代化建設提高到人與自然和諧共生的高度。要堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針,順應自然規律,著力防止破壞,並形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式,從源頭上提高資源的利用率,以達到物盡其用。
 
       具體來說,需要落實以下4方麵的內容:一是推進綠色發展,建立綠色、高效、低碳的經濟體係、能源體係和資源利用體係;二是著力全麵提升城鄉環境質量,改善城鄉人居環境,滿足人民日益增長的優美生態環境需要;三是加大生態係統的保護力度,堅持保護與修複並重,建立市場化、多元化生態補償機製;四是推動構建人類命運共同體,合作應對氣候變化,為全球生態安全作出貢獻。
 
       三是保障機製。“十四五”環保規劃及2035年遠景目標綱要需著力於確保製度先行,建設合理高效的保障機製,實現環境治理能力和治理體係的現代化。
 
       具體來說,可以從以下4方麵建立保障機製:製度體係上,始終堅持節約資源和保護環境的基本國策,完善生態環境管理製度係統;管理體係上,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,統籌山水林田湖草係統治理;監督體係上,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體係,堅決製止和懲處破壞生態環境行為;宣傳體係上,加大宣傳力度,普及環保知識,推廣珍視生態環境、保護綠水青山的理念。此外,還要協調製度間的相互作用,形成製度合力,建立完善持續改善環境的長效機製。

中機院立足於產業規劃18年,總結“十三五”成果與問題,認清新時代發展特征,深入領會中央及各級地方政府有關指導政策的基礎,結合對當地經濟與社會發展的細致研究,編製出專業、嚴謹,具有較強可操作性和指導性的國民經濟與社會發展規劃及相關課題研究,現麵向全國各級政府及相關部門提供服務。600+專家團隊,200+相關五年規劃案例。如:
承德市開發區“十三五”發展規劃
河間市國民經濟和社會發展十三五規劃
臨汾市循環經濟與低碳發展“十三五”專項規劃
貴州省貴陽市開發區“十三五”發展規劃
北京房山區“十三五”規劃前期課題研究項目
蘭州新區綜合保稅區“十三五”發展規劃
泰州國家醫藥高新區醫藥產業“十三五”發展規劃
天津市紅橋區“十三五”研究課題係列“十三五”紅橋區推進京津冀協同發展研究
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